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魯財(cái)綜〔2004〕33號(hào)

 

沿海各市人民政府，沿海各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門：

     根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于海域使用管理有關(guān)問題的通知》（魯政發(fā)〔2002〕69號(hào)）規(guī)定，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《山東省海域使用金征收使用管理暫行辦法》印發(fā)給你們，望結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省海域使用金征收使用管理暫行辦法

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范全省海域使用金的征收使用管理，維護(hù)國家海域所有權(quán)的經(jīng)濟(jì)利益，根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》、《山東省海域使用管理?xiàng)l例》以及其他有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。

第二條本辦法所稱海域，是指本省行政區(qū)域內(nèi)海岸線向海一側(cè)內(nèi)水、領(lǐng)海的水面、水體、海床和底土。

第三條凡在山東省毗鄰海域持續(xù)從事三個(gè)月以上排他性生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須按照本辦法的規(guī)定繳納海域使用金，領(lǐng)取海域使用權(quán)證書，依法使用海域。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

國家規(guī)定的臨時(shí)用海的海域使用金征收使用管理參照本辦法執(zhí)行。

第四條海域使用金包括海域使用權(quán)出讓金、海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓金和海域租金。

海域使用權(quán)出讓金，是指國家在一定時(shí)限內(nèi)出讓海域使用權(quán)時(shí)，由海域使用者按規(guī)定向各級(jí)人民政府繳納的資金。

海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓金，是指海域使用者將其海域使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給其他海域使用者時(shí)，按規(guī)定向各級(jí)人民政府繳納的資金。

海域租金，是指海域使用者將其海域使用權(quán)租賃給承包人使用時(shí)，按規(guī)定從租金收入中向各級(jí)人民政府繳納的資金。

第五條以出讓方式轉(zhuǎn)移海域使用權(quán)的，應(yīng)按照海域區(qū)位、資源、環(huán)境狀況，以及不同類型用海活動(dòng)對(duì)海域自然屬性的影響程度和收益情況等，原則上通過海域資產(chǎn)評(píng)估確定海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)評(píng)估的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（一）圍海、填海工程用海。

1. 完全改變海域自然屬性的圍海造地、碼頭、堤壩、圍堰、儲(chǔ)灰場等填海型項(xiàng)目用海，青島、煙臺(tái)、威海、日照4市每公頃不低于15萬元，濰坊、東營、濱州3市每公頃不低于4.5萬元。

2. 圍海用于海水增養(yǎng)殖的，每年每公頃1 500～3 000元。

3. 圍海用于旅游的，每年每公頃2 250～4 500元。

4. 半封閉式港池等其他圍海型項(xiàng)目用海，每年每公頃1 500～3 000元。

5. 填海、圍海工程的保護(hù)區(qū)用海每年每公頃不低于1 500元。

（二）旅游用海。經(jīng)營性海水浴場、海上游樂場等旅游用海，每年每公頃1 500～2 250元。

（三）海底電（光）纜、管道及工業(yè)、交通用海。

1. 海底電（光）纜、管道用海，每年每公頃300～450元。

2. 海上采油（天然氣）平臺(tái)或井組用海，每年每公頃3 000～4 500元。

3. 海底和海面以上建筑工程、人工構(gòu)造物用海，每年每公頃3 000～4 500元。

4. 修造船用海，每年每公頃1 500～4 500元；拆船用海每年每公頃4 500～7 500元。

5. 除公務(wù)船舶專用等法律、法規(guī)規(guī)定免繳海域使用金的港口、碼頭之外的其他港口、碼頭的開放性港池、碼頭前水域和內(nèi)航道用海，每年每公頃1 500～2 250元。

（四）開采海砂及貝殼砂等海底固體資源用海，每年每公頃7 500～15 000元。

（五）鹽田用海，每年每公頃75～150元。

（六）漁業(yè)增殖、養(yǎng)殖用海。

1. 海底底播增殖、護(hù)養(yǎng)，每年每公頃300～1 200元。

2. 海底投石、建造人工漁礁及其他改變海底自然環(huán)境的增養(yǎng)殖用海，每年每公頃3 000～4 500元。

3. 池塘海水養(yǎng)殖，每年每公頃150～750元。

4. 海上網(wǎng)箱養(yǎng)殖，每年每公頃750～1 500元。

5. 海上筏式養(yǎng)殖，每年每公頃150～450元。

6. 在膠萊河口以西海域從事海水增殖、養(yǎng)殖的，可比照上述計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征。

（七）其他經(jīng)營性用海，每年每公頃不低于1 500元。

（八）臨時(shí)用海，參照同類型項(xiàng)目用海海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)的25%計(jì)征。

第六條轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)按照轉(zhuǎn)讓所得增值額的40%向轉(zhuǎn)讓人加征海域使用金。

轉(zhuǎn)讓所得增值額是指海域轉(zhuǎn)讓價(jià)款扣除海域轉(zhuǎn)讓者受讓海域時(shí)支付的全部價(jià)款和該海域設(shè)施重置費(fèi)后的余額。轉(zhuǎn)讓海域的海域設(shè)施重置費(fèi)，需通過資產(chǎn)評(píng)估確定。

第七條出租海域使用權(quán)按照超出海域使用金標(biāo)準(zhǔn)部分租金收入的20%向出租人加征海域使用金。

第八條沿海設(shè)區(qū)的市人民政府財(cái)政和海洋行政主管部門應(yīng)依據(jù)本辦法第五條確定的海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)、范圍，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)省財(cái)政、海洋行政主管部門備案。

第九條通過招標(biāo)、拍賣出讓海域使用權(quán)的，根據(jù)審批權(quán)限，由海洋行政主管部門負(fù)責(zé)組織。其招標(biāo)標(biāo)底、拍賣底價(jià)不得低于本辦法規(guī)定的海域使用金計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)。

招標(biāo)、拍賣出讓海域使用權(quán)所取得的收入，除按照本辦法第五條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)征收海域使用金外，超出海域使用金標(biāo)準(zhǔn)部分的款項(xiàng)留歸批準(zhǔn)進(jìn)行海域使用權(quán)招標(biāo)拍賣的人民政府。

第十條不同類型的海域使用，除填海項(xiàng)目用海的海域使用金一次性繳納外，其余用海項(xiàng)目的海域使用金可按年度繳納。

凡屬一次性計(jì)征的，應(yīng)在領(lǐng)取海域使用權(quán)證書前一次性繳納海域使用金。

凡屬按年度計(jì)征的，第一年應(yīng)在領(lǐng)取海域使用權(quán)證書前繳納第一年度的海域使用金；自第二年起，應(yīng)于每年6月底前的年度審查時(shí)繳納本年度的海域使用金。

第一年和最后一年繳納海域使用金時(shí)，不足半年的按半年計(jì)征，超過半年不足1年的按1年計(jì)征。

第十一條海域使用者不按期繳納海域使用金的，由批準(zhǔn)用海的人民政府海洋行政主管部門責(zé)令限期繳納，并自逾期之日起，每日加征3‰的滯納金，全額上繳財(cái)政；限期過后仍拒不繳納的，由頒發(fā)海域使用權(quán)證書的人民政府注銷海域使用權(quán)證書，收回海域使用權(quán)。

第十二條企業(yè)依法繳納的海域使用金（不含滯納金），可以列入企業(yè)成本。

第十三條除法定免繳海域使用金的項(xiàng)目外，對(duì)下列各類經(jīng)營性用海，經(jīng)批準(zhǔn)可在一定期限內(nèi)減繳或免繳海域使用金：

（一）公用設(shè)施用海；

（二）國家和省重大建設(shè)項(xiàng)目用海；

（三）因受嚴(yán)重自然災(zāi)害或重大意外事故造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；

（四）增殖、養(yǎng)殖用海。

第十四條海域使用金的減免，由海域使用者向縣級(jí)人民政府財(cái)政和海洋行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)逐級(jí)審核同意后，報(bào)省級(jí)以上人民政府財(cái)政和海洋行政主管部門批準(zhǔn)。其他任何組織、單位和個(gè)人無權(quán)決定海域使用金的減免。

第十五條海域使用金按照海域使用審批權(quán)限，由批準(zhǔn)用海的人民政府海洋行政主管部門負(fù)責(zé)征收。征收海域使用金，必須使用由省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的“海域使用金專用繳款書”。

第十六條各級(jí)人民政府海洋行政主管部門應(yīng)在海域使用申請(qǐng)者足額繳納海域使用金后辦理海域使用權(quán)登記、發(fā)證手續(xù)以及辦理海域使用權(quán)證書年審。

當(dāng)獲得批準(zhǔn)的海域使用者將其海域使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓時(shí)，須經(jīng)辦理其海域使用登記、發(fā)證的海洋行政主管部門批準(zhǔn)，辦理海域使用權(quán)變更登記，重新頒發(fā)海域使用權(quán)證書，并按本規(guī)定繳納海域轉(zhuǎn)讓金；當(dāng)獲得批準(zhǔn)的海域使用權(quán)人出租海域使用權(quán)時(shí)，須報(bào)經(jīng)辦理其海域使用權(quán)登記的海洋行政主管部門備案，并按本規(guī)定繳納海域租金。

凡未按規(guī)定足額繳納海域使用金的，各級(jí)海洋行政主管部門不得為其辦理海域使用相關(guān)手續(xù)。

第十七條海域使用金按下列規(guī)定，在各級(jí)政府之間分成：

（一）國家和省審批征收的海域使用金，中央分成30%，省分成20%，市以下分成50%；

（二）設(shè)區(qū)的市以下各級(jí)審批征收的海域使用金，中央分成30%，省分成10%，市以下分成60%；

（三）市以下各級(jí)分成比例由沿海設(shè)區(qū)的市人民政府確定，并報(bào)省財(cái)政、海洋行政主管部門備案。

第十八條海域使用金按本辦法第十七條規(guī)定的分成比例，通過代收銀行，分別上繳各級(jí)財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第十九條海域使用金屬于財(cái)政專項(xiàng)資金，主要用于海域整治、保護(hù)與管理等。

各級(jí)財(cái)政可按海域使用金實(shí)際征收額的5%，為同級(jí)海洋行政主管部門核撥征管業(yè)務(wù)費(fèi)。

各級(jí)海洋行政主管部門負(fù)責(zé)提出海域使用金及征管業(yè)務(wù)費(fèi)的使用計(jì)劃，同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核撥款，并監(jiān)督使用，確保專款專用。

第二十條各級(jí)財(cái)政、海洋行政主管部門應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況，研究制定具體措施，加強(qiáng)對(duì)海域使用金的征收和使用的監(jiān)督管理，依法查處違法行為。

第二十一條本辦法由省財(cái)政廳、省海洋與漁業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。執(zhí)行期間，如國家出臺(tái)新的辦法，以國家新辦法為準(zhǔn)。1999年省財(cái)政廳、省海洋與水產(chǎn)廳印發(fā)的《山東省海域使用金征收管理暫行辦法》（魯財(cái)綜字〔1999〕58號(hào)）同時(shí)廢止。